我国的政党和政党制度

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我国的政党和政党制度
一、主干知识网络
 

二、高考考点解读
1、政党和政权
（1）政党的特征
（2）政党和国家政权的关系
（3）当代政党制度的类型和作用
（4）中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度
2、中国共产党的性质和地位
（1）中国共产党的性质
（2）中国共产党的领导地位
（3）中国共产党对国家的领导方式和执政方式
3、全面加强党的领导，改善党的领导
（1）全面加强和改进党的建设
（2）坚持党的基本路线
（3）贯彻“三个代表”重要思想

考点1  政党和政权
1、政党的特征
（1）政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。政党是近代资本主义政治经济关系的产物。
（2）政党的三大特征
①政党具有阶级性。阶级性是政党的本质属性。判断政党的阶级性质，主要看它在实践活动中所体现的阶级利益。
②政党与政权紧密联系。夺取政权、维护政权，或参与、支持某种政权是政党的政治目标。政党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。
③政党具有组织和纪律性。
政党的特征

（3）理解政党同阶级、国家、国家政权、政治的内在联系
政党、国家政权、国家和政治具有鲜明的阶级性，国家是阶级统治的工具，统治阶级是阶级性质决定社会集团的根本利益，政党同国家政权的紧密联系，是政党区别于其他政治性社会团体的根本标志；在现代社会中，作为阶级专政的国家政权一般是由政党来领导的，在通常情况下，一个国家的性质是同执政党的阶级性相一致的。在国家政权存在的情况下，各种政党和其他政治组织的政治活动都同国家的政权有关。
2、政党和国家政权的关系
（1）政党是当代国家政治生活中基本的和重要的力量。政党通过各种途径和方式影响政府或组织政府、领导政府。
（2）当代世界各国通常是由政党掌握国家政权。
①掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。
②政党具备领导国家政权的条件。
③在现代各国一般都有政党掌握国家政权
3、当代政党制度的类型和作用
（1）含义及类型
政党制度是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。政党制度按其性质，划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。
（2）资本主义政党制度
①含义：资本主义政党制度是维护资产阶级统治的工具。是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权、控制国家政治生活、实行资产阶级统治的一种政治制度。
②类型：由于各资本主义国家的国情不同，资本主义政党制度存在不同形式，主要有两党制和多党制。两党制是资本主义国家中两个主要的资产阶级政党操纵选举、轮流执政、互相对峙的政党制度；典型国家有美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国，以英国和美国最为典型；多党制是资本主义国家中多党并立，由两个以上主要政党或者几个政党联盟，操纵选举，轮流执政的政党制度；典型国家有法国、德国、意大利、日本、印度、巴西等国，以法国和意大利最为典型。
③其作用主要表现在：   
A维护资产阶级的根本利益和政治统治；B排斥和压制无产阶级政党掌握政权；C调节资产阶级内部矛盾；D骗和麻痹劳动人民。总之，资本主义国家无论是两党轮流执政，还是多党联合执政，都是资产阶级及其代理人执掌政权，都没有改变政权的资产阶级性质。
④实质：资产阶级利益服务，维护资产阶级统治的制度。资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具。
 (3)社会主义政党制度是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。
4、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度
（1）我国的民主党派
①八个民主党派的名称：民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟
②建国后，民主党派的重要作用及其性质的变化：他们由带有阶级联盟性质的政党，转变为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，成为中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量。
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。其基本内容是：
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
②中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则；坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设的保证。共产党和各民主党派团结合作必须以坚持四项基本原则为政治基础。
③中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。“长期共存”是指中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制要长期存在和发展下去。“互相监督”是指共产党与各民主党派在坚持四项基本原则基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。“肝胆相照，荣辱与共”表明各党派要真诚相见，以诚相待，参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。
④中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。共产党和各民主党派都同样受到宪法的承认和保护，都在宪法规定范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位。同时共产党和各民主党派又必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动，以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
（3）多党合作制的重要机构——中国人民政治协商会议
①性质：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。
②职能：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策前和决策执行中进行的协商。政治协商已纳入决策程序，成为党和国家科学民主决策的重要环节。
民主监督，是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻和执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督。
参政议政，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调查报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
(4)多党合作制适合我国国情（多党合作制度的优越性）
共产党执政、多党派参政，共产党领导，多党派合作，是适合我国国情的政党制度，具有显著的优越性。
第一、   有利于推进社会主义民主政治建设，
第二、   有利于促进社会主义物质文明和精神文明的建设，
第三、   有利于推动祖国和平统一大业的实现。

（5）中国不能实行西方多党制
①西方国家所建立的民主形式和程序，其中的合理部分可供我们借鉴和参照
②西方多党制从根本上不适合中国国情，我国绝不能搬用它。
第一、   我国基本经济制度决定不能实行西方多党制
第二、   我国的国家性质决定不能实行西方多党制
第三、   主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
考点2、中国共产党的性质和地位
1、中国共产党的性质（一个目标、两个先锋队、三个代表、四个指导思想）
（1）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时也是中国人民和中华民族先锋队。
中国共产党的性质首先体现在其阶级性上。中国共产党是工人阶级的政党，它由工人阶级和中华民族的先进分子组成。中国共产党以工人阶级的利益和要求作为自己的政治目标和行动指南，以广大工人阶级作为自己的阶级力量基础，以工人阶级和各族人民的优秀分子作为自己的基本队伍，因此，中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，是中国人民和中华民族的先锋队组织。
（2）中国共产党代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。
中国共产党的性质还体现在其利益代表性上。中国共产党以实现共产主义作为自己的最终奋斗目标和最高政治纲领，这一目标和纲领集中代表了我国工人阶级和各族人民的根本利益。同时，中国共产党以全心全意为人民服务作为自己的行动宗旨，这一宗旨表明，中国共产党是中国最广大人民的根本利益的忠实代表。
（3）中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。
（4）中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。党的指导思想是保持党的性质的决定因素。
2、中国共产党的领导地位
（1）中国共产党领导和执政地位的确立，不是自封的，是由其自身条件决定的，是在长期艰苦卓绝的斗争中形成的，是中国人民在历史的进程中经过比较、鉴别做出的正确选择。
（2）中国特色社会主义事业必须由中国共产党来领导。中国近代史雄辩地证明，没有中国共产党，就没有新中国。同样，没有中国共产党，就没有中国的社会主义，没有中国特色社会主义现代化。从根本上说，是由我国社会主义国家的性质和中国共产党的性质决定的。
①只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，②只有坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，③只有坚持中国共产党的领导，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。
（3）实践证明，中国共产党不仅能够领导中国人民取得中国民主革命和社会主义革命的胜利，而且还领导中国的改革开放和现代化建设事业取得胜利。
3、中国共产党对国家的领导方式和执政方式
（1）领导方式
①政治领导：按照马克思主义的基本原理，结合我国的国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同卷宗的规范。政治领导是根本；
②思想领导，即用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论“三个代表”重要思想教育党员和人民群众，实现党对国家的思想领导。思想领导是灵魂；
③组织领导，即从组织上保证党的纲领、路线、国家的宪法、法律付诸实施，培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部。组织领导是保证。
④三者统一不可分。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。
（2）执政方式
①中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政（含义略）
②关系：科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政是中国共产党执政的基本方式，确保中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
考点3、全面加强党的领导，改善党的领导
1、全面加强和改进党的建设
（1）加强和改善党的领导的重要性和必要性
①要坚持党的领导，就必须加强和改善党的领导，加强和改进党的建设。
②在新的历史时期，全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，关键在于加强和改善党的领导，这就必须加强和改进党的建设。
③坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神，全面推进党的建设，贯彻落实好“三个代表”重要思想，使党永葆先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
（2）党的建设的总目标：“把党建设成为用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上、政治上、组织上完全巩固，能够经受住各种风险和考验，始终走在时代前列，领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”
（3）加强党的建设的主要任务
①加强党的执政能力建设，党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
②全面加强思想、组织、作风建设：
A.突出党的思想建设。党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
B.加强党组织建设。最根本的是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
C.推进党的作风建设。核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势。要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统作风。要坚决反对和防止腐败。
③坚持和健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要建立和健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
2、坚持党的基本路线
（1）党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为民主、富强、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
（2）党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，是中国特色社会主义理论和实践的总纲。体现了社会主义本质的要求，指明了中国特色社会主义发展的道路；是一条合乎国情、深得民意的正确路线。
（3）基本路线的显著特点：一是具有总揽全局的指导性；二是具有一定历史时期的稳定性。
（4）坚持党在社会主义初级阶段的基本路线一百年不动摇。这是由我国社会主义初级阶段的长期性和任务的艰巨性决定的；关键是坚持以经济建设为中心不动摇，必须把坚持改革开放同坚持四项基本原则统一起来。
（5）邓小平理论
①邓小平理论的创立
邓小平理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。
②邓小平理论的主要内容
邓小平理论，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题。
③邓小平理论的精髓：解放思想，实事求是。
④邓小平理论创立的重大意义
邓小平理论开拓了马克思主义的新境界，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，对当今时代特征和总体国际形势做了新的科学判断，形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系，使马克思主义在中国发展到了新阶段。邓小平理论是我国改革开放和社会主义现代化建设的行动指南，改革开放以来我们取得的一切成就，都得益于邓小平理论的指引。
3、贯彻“三个代表”重要思想
(1)“三个代表”重要思想的内容
中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。
(2)“三个代表”重要思想的含义（略）
(3)“三个代表”重要思想之间的关系
代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益是统一整体，互相联系、互相促进。发展先进生产，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
(4)贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是对贯彻“三个代表”重要思想提出的根本要求，也是“三个代表”重要思想科学内涵的精神实质。
(5)“三个代表”重要思想的历史地位和重要意义
“三个代表”重要思想丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，反映了当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，是中国共产党理论创新的最新成果，标志着党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到了新水平。“三个代表”重要思想是中国发展着的马克思主义。
(6)“三个代表”重要思想作用
“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。对于党团结和带领全国各族人民，全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务和实现中华民族伟大复兴的历史使命，具有重大而深远的指导意义。
三、典型题例点拨
 [例1]（07•全国卷Ⅰ•34）．中共十六届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国务院根据中共中央的建议起草了“十一五”规划纲要草案，随后“十一五”规划纲要在全国人大十届四次会议上正式通过。这一过程表明：①全国人大是我国唯一的国家权力机关  ②中国共产党通过国务院行使行政权  ③“十一五”规划纲要是党的主张和人民意志的统一  ④党的主张经过法定程序变为国家意志（B）
A．①②    B．③④    C．①③    D．②④
【解析】本题考查学生对党、权力机关与人民关系的知识。①表述错误，国家权力机关也包括地方人大，②表述错误，中国共产党不行使行政权力，③④正确反映了党、国家权力机关与人民的关系。故选B。
【点评】本题考查学生对党、权力机关与人民关系的分析理解能力，学生在学习过程中除了要准确掌握每个知识点外，还应学会将相关知识加以总结，这样才能灵活运用。
[例2]（07•全国卷Ⅰ•35）．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。这一准则的基本内容包含：①各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护  ②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等  ③各政党都应在法律规定的范围内开展活动  ④各政党在政治生活中的地位完全平等（B）
A．①③④    B．①②③    C．①②④    D．②③④。
【解析】本题主要考查中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的知识，尤其是共产党与民主党派关系。解此类组合选择，用排误法既快又准。④表述错误，在国家政治生活中，共产党处于领导地位，排除含④的选项后，正确答案为B。故选B。
【点评】本题主要考查学生对共产党与民主党派关系问题的分析、理解能力。这就要求学生能在准确掌握相关知识的基础上对相关知识进行分析和理解。
四、易混知识辨析
1、中国共产党的阶级基础是工农联盟
解析：上述观点是错误的，中国共产党是工人阶级的先锋队，是工人阶级的政党，工人阶级是中国共产党的阶级基础。工农联盟是我国国家政权的阶级基础。二者是不同的。
2、中国共产党在我国政权体系中的最高地位
解析：（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。（2）人民代表大会是国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它依照法律规定组织建立其他国家机关，如行政机关、审判机关、检察机关等，并监督这些机关的工作。（3）中国共产党的各级组织不属于政权体系，不受人代会领导。人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
3、人民政协就是各民主党派
解析：该说法错误；（1）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式；民主党派是我国参加中国共产党领导的爱国统一战线的其他各政党的通称，即民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟这八大民主党派。民主党派在我国是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党的亲密友党。总之，虽然“民主党派”在“人民政协”中占有重要地位，是其重要组成部分，但二者必竟不是一回事，不能混淆。
4、人民代表大会与政治协商会议都是国家机关
解析：人大和政协机构的设置都体现了人民民主专政的国体，都体现了人民当家作主的社会主义本质，都要接受共产党的领导，为共同的奋斗目标而努力。但是，人民政协和人大的性质不同：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色的社会主义民主的一种重要形式。因此，它不是我国的国家机构。人大是我国的国家权力机关。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方权力机关，两者一起构成我国国家权力机关的完整体系。
5、我国的多党合作就是多党联合执政
解析：第一，在我国的多党合作中，执政的是中国共产党，各民主党派是参政党，他们接受中共的领导，参加国家政权和参与国家大政方针的协商。第二、民主党派被选为人大代表，直接参与国家和社会事务的管理，但是不能把民主党派参政视为执政。第三，在西方的多党制国家中，联合获得选举多数的几个政党是执政党，各自代表本政党的利益，政策难以统一。可见，我国的多党合作制与西方的多党制中的多党联合执政是根本不同的。

五、时政热点链接
新华网北京６月２５日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛２５日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。要坚持推动全党深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
考点链接：政治常识：中国共产党的性质、地位、宗旨、指导思想、党的政治领导、全面加强党的思想、组织、作风建设。哲学常识：意识的能动作用，社会意识对社会存在的反作用，价值观的导向作用，科学理论的指导作用，实践与认识的辨证关系。
六、命题角度思考
1．简述政党和政权的关系
（1）政党是当代国家政治生活中基本的和重要的力量。政党通过各种途径和方式影响政府或组织政府、领导政府。
（2）当代世界各国通常是由政党掌握国家政权。
①掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。
②政党具备领导国家政权的条件。
③在现代各国一般都有政党掌握国家政权

2、如何认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。其基本内容是：
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。②中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则；坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设的保证。共产党和各民主党派团结合作必须以坚持四项基本原则为政治基础。
③中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。④中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

3、人民政协的性质是什么？有哪些职能？如何理解？
①性质：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。
②职能：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
③理解：政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策前和决策执行中进行的协商。政治协商已纳入决策程序，成为党和国家科学民主决策的重要环节。民主监督，是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻和执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督。参政议政，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调查报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
4、我国为什么实行多党合作制？
多党合作制适合我国国情。共产党执政、多党派参政，共产党领导，多党派合作，是适合我国国情的政党制度，具有显著的优越性。有利于推进社会主义民主政治建设，有利于促进社会主义物质文明和精神文明的建设，有利于推动祖国和平统一大业的实现。
5、中国为什么不能实行西方多党制？
①西方国家所建立的民主形式和程序，其中的合理部分可供我们借鉴和参照
②西方多党制从根本上不适合中国国情，我国绝不能搬用它。
第四、   我国基本经济制度决定不能实行西方多党制
第五、   我国的国家性质决定不能实行西方多党制
第六、   主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
6、为什么要坚持中国共产党的领导？
（1）中国共产党领导和执政地位的确立，不是自封的，是由其自身条件决定的，是在长期艰苦卓绝的斗争中形成的，是中国人民在历史的进程中经过比较、鉴别做出的正确选择。
（2）中国特色社会主义事业必须由中国共产党来领导。中国近代史雄辩地证明，没有中国共产党，就没有新中国。同样，没有中国共产党，就没有中国的社会主义，没有中国特色社会主义现代化。从根本上说，是由我国社会主义国家的性质和中国共产党的性质决定的。
①只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，②只有坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，③只有坚持中国共产党的领导，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。
（3）实践证明，中国共产党不仅能够领导中国人民取得中国民主革命和社会主义革命的胜利，而且还领导中国的改革开放和现代化建设事业取得胜利。
7、中国共产党对国家的领导是如何实现的？
①政治领导：按照马克思主义的基本原理，结合我国的国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同卷宗的规范。政治领导是根本；
②思想领导，即用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论“三个代表”重要思想教育党员和人民群众，实现党对国家的思想领导。思想领导是灵魂；
③组织领导，即从组织上保证党的纲领、路线、国家的宪法、法律付诸实施，培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部。组织领导是保证。
④三者统一不可分。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。
8、为什么要加强和改善党的领导？（重要性和必要性）
①要坚持党的领导，就必须加强和改善党的领导，加强和改进党的建设。
②在新的历史时期，全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，关键在于加强和改善党的领导，这就必须加强和改进党的建设。
③坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神，全面推进党的建设，贯彻落实好“三个代表”重要思想，使党永葆先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
9、如何加强党的建设？
①加强党的执政能力建设，党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
②全面加强思想、组织、作风建设：
A.突出党的思想建设。党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
B.加强党组织建设。最根本的是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
C.推进党的作风建设。核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势。要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统作风。要坚决反对和防止腐败。
③坚持和健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要建立和健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
10、党的基本路线的内容是什么？为什么要坚持？如何坚持？
（1）党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为民主、富强、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
（2）党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，是中国特色社会主义理论和实践的总纲。体现了社会主义本质的要求，指明了中国特色社会主义发展的道路；是一条合乎国情、深得民意的正确路线。
（3）坚持党在社会主义初级阶段的基本路线一百年不动摇。这是由我国社会主义初级阶段的长期性和任务的艰巨性决定的；关键是坚持以经济建设为中心不动摇，必须把坚持改革开放同坚持四项基本原则统一起来。
11、如何坚持贯彻“三个代表”重要思想？
关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是对贯彻“三个代表”重要思想提出的根本要求，也是“三个代表”重要思想科学内涵的精神实质。
七、强化提升训练
中共山东滨州市委重视加强对政协工作的领导。市委支持政协工作做到了“五子登科”：安排工作时有政协“位子”；做重大决策时请政协出“点子”；在履行民主监督职能中为政协壮“胆子”；有重要任务时多给政协压“担子”；在加快实施追赶战略中发挥政协作用，树“样子”。据此回答1～2题。
1、市委重视加强对政协工作的领导表明(     )   
A.中国共产党是工人阶级的先锋队组织       B.国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质   
C.中国共产党是我国社会主义事业的领导核心     D.中国共产党对民主党派实行组织领导
2、从材料中的“五子登科”可以看出(     )   
A.人民政协是国家机构的重要组成部分  B.人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政的职能   
C.人民政协在中国共产党的领导和监督下开展工作  D.人民政协是社会主义现代化建设的生力军
3、中共中央召开党外人士座谈会，邀请各民主党派、全国工商联的负责人和无党派人士出席，听取他们对中共十六大报告的意见和建议。这表明我国的(      )   
A.政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度    B.各民主党派也是执政党
C.各民主党派是参政党                              D.各民主党派和中国共产党共同执政
4、《走进新时代》的歌词（节选）：”我们唱着东方红，当家作主站起来；我们讲着春天的故事，改革开放富起来；继往开来的领路人，带领我们走进新时代，高举旗帜开创未来“。上述歌词反映的事实证明（    ）
①党的领导是关系到我们国家前途和命运的根本问题②党具有组织和领导社会主义现代化建设的国家职能③党的领导是社会主义现代化建设取得成功的根本保证④党带领我们开创了一条具有中国特色的社会主义建设道路
A ①②③    B ①②④     C ①③④     D ②③④
5、把社会其他方面的优秀分子吸引到党内来，不会改变党的性质，这是因为，看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要看它的理论和纲领（      ）
① 是不是马克思主义的②是不是代表社会发展的正确方向
③ 是不是代表最广大人民的根本利益④是不是以夺取和维护国家政权作为政治目标
A ①②③    B ②③④      C ①②④     D ①③④
6、国有企业改革要充分发挥党组织的政治核心作用，这种政治核心作用包括政治领导、思想领导和组织领导，具体表现为（      ）
①对党和国家大政方针在本企业中的贯彻起保证监督作用；②在企业干部管理上起把关作用；③在企业思想政治工作和精神文明中起领导作用；④对企业的日常经营管理起指挥作用。
A ①②③     B ①③④      C ②③④    D ①②④
党的十六大明确提出，要进一步加强公民道德建设，为全面建设小康社会提供精神动力、智力支持和思想保证。经党中央同意，中央精神文明办公室决定将9月20日定为“公民道德宣传日”，这是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的一个重要举措。
据此回答第7-8题。
7、上述材料说明，中国共产党( 　　 )
①是中国特色社会主义事业的领导核心②对国家和社会生活实行思想领导③对国家和社会生活实行政治领导④对国家和社会生活实行组织领导
A．① B．② C．①② D．②③④
8、共产党在长期执政条件下能保持先进性的决定性因素是(　　 )
A．高度重视解放和发展生产力B．集中代表工人阶级和各族人民的根本利益
C．最广泛地调动一切积极因素
D．以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南
9、作为党的领导干部，正确处理好改造客观世界与改造主观世界的关系（   ）
①有利于坚持理论与实践的具体统一；②有利于坚持依法治国原则；③有利于坚持实践是检验认识的唯一标准；④有利于走与人民群众相结合的道路。
A ①②      B ③④       C ②③      D ①④
10、在我国，人大、政协、和司法机关都必须接受中国共产党的领导。这说明 （   ）
A、中国共产党在整个国家政治生活中居于领导地位
B、中国共产党是代表全国人民行使权力的政治组织
C、中国共产党是我国的最高权力机关
D、中国共产党在国家政治生活中的领导地位是由宪法规定的
11、贯彻“三个代表”重要思想，关键是 （  ）
A 保持党的先进性 B坚持与时俱进
C坚持立党为公 D坚持全心全意为人民服务的宗旨
12、（07•全国卷Ⅰ•34）．中共十六届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国务院根据中共中央的建议起草了“十一五”规划纲要草案，随后“十一五”规划纲要在全国人大十届四次会议上正式通过。这一过程表明：①全国人大是我国唯一的国家权力机关  ②中国共产党通过国务院行使行政权  ③“十一五”规划纲要是党的主张和人民意志的统一  ④党的主张经过法定程序变为国家意志（    ）
A．①②    B．③④    C．①③    D．②④
13、（07•全国卷Ⅰ•35）．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。这一准则的基本内容包含：①各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护  ②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等  ③各政党都应在法律规定的范围内开展活动  ④各政党在政治生活中的地位完全平等（   ）
A．①③④    B．①②③    C．①②④    D．②③④。
14、（07•四川卷•35）．目前，全国各地人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人，各省、市、自治区政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省级职务。广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事物。这体现了：①我国的国家机构实行民主集中制的原则②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（   ）
A．①③            B．②③        C．②④            D．③④
15、（07•北京卷•30）.20xx年中央“一号文件”明确提出：要加强党对农村工作的领导，各级领导干部要深入乡村，帮助基层解决实际问题；大力推进基层民主，选配好乡村党组织班子，加强以村党组织为核心的村级组织建设。中央提出这些要求的依据是
①改进党的作风是强化党的政治优势的途径　②加强党的组织建设是实现党的领导的要求　③民主集中制是党的根本组织制度和领导制度　④转变乡村两级政府职能是基层政权建设的重要内容
A.①②③    B.①②④    C.①③④    D.②③④
16、（07•北京卷•31）.每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是
A.代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商
B.代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务
C.人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关
D.人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度
    某村党支部书记坚信“一人富了不算富，大家都富才叫富”。他利用自行研制的冬暖式大棚技术，带领全村致富后又无偿向全国300多个县市推广，许多农民因此走上致富之路。
17、（07•广东卷•17）该村党支部书记的做法体现了共产党员在实践中（   ）
A．落实从群众中来，到群众中去的工作方法   
B．坚持科学执政、民主执政、依法执政   
C．发挥先锋模范作用                       
D．坚持了辩证的否定观
18、（07•广东卷•29不定项）根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的警见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明（   ）
A．全国人大与国务院是监督与被监督的关系
B．国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作
C．全国政协与国务院是领导与被领导的关系
D．政协委员参与国家大政方针的协商
主观题：
1、（07•四川卷•38）材料二：改革开放以来中国共产党高度重视立法工作.党的十六届六中全会指出,要坚持“科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业……等方面的法律法规”。本届全国人大通过的《物权法》，其立法工作历时23年，先后召开100多次座谈会，收到了1万多件意见，经全国人大常委会7次审议，充分反映了国情民意，符合宪法的基本原则。
（2）结合材料二，运用政治常识，说明《物权法》的制定体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一。（10分）

2、（07•天津卷•38）（36分）阅读材料，回答问题。
材料一
    构建社会主义和谐社会是我们党提出的重大战略任务，而解决民生问题是构建和谐社会的着力点。为贯彻党中央精神，国务院制定了一系列政策，包括增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府也根据本地实际采取各种措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐。
材料二
    “自古读书需交费，而今上学不花钞”，道出了人们对农村义务教育阶段免收学杂费的欣慰。免收学杂费成为继免除农业税后又一场惠及广大农民的“及时雨”。
    “脱贫三五年，一病回从前”，曾是农民看病贵的真实写照，而今形成的农村初级医疗保障制度使农民健康有了“保护伞”。
    “关注民生之本，心系百姓利益”，“十一五”开局之年，中央财政安排就业再就业资金251亿元，使就业再就业工作取得新成绩，谱写了一首民心歌、和谐曲。
  （1）材料一反映了我国政治生活中的哪些关系？请加以说明。（12分）

选择题答案：
1、C   2、B  3、A   4、C   5、A  6、A  7、C  8、D  9、D  10、A  11、B
12、B   13、B   14、D  15、A   16、D   17、A  18、BC
主观题答案:
1、①中国共产党高度重视立法工作，《物权法》的制定体现了党的政治领导。②人民行使国家权力的最高机关是全国人民代表大会。《物权法》由全国人民代表大会制定，体现了人民当家作主。③《物权法》按照立法程序制定，体现了依法治国的基本方略。可见，《物权法》的制定体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一。
2、①党和人民的关系。中国共产党代表最广大人民的根本利益，坚持执政为民。②政府和人民的关系。国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，人民是国家的主人。③党和政府的关系。党是社会主义事业的领导核心，提出构建和谐社会，体现了党对国家的政治领导；政府的政策措施是在贯彻党的路线、方针和政策。④中央和地方的关系。国务院是我国最高行政机关，各级地方政府在中央政府统一领导下，根据本地实际制定相应的政策措施。

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