政治：《国家和国际组织》考点解析教案

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文 章
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政治：《国家和国际组织》考点解析教案

专题一  国家与国家的管理形式
（考点1—11）
考点1：（了解）国家的性质
(1)国家是阶级矛盾不可调和的产物，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。阶级性是国家的根本属性。
(2)国家的性质又称国体，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
(3)统治阶级的性质决定着国家的性质。
(4)根据国家性质不同，可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。我国属于社会主义国家，国体是人民民主专政。
考点2：（理解）民主与专政的关系
5．民主与专政的关系
民主是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。世界上不存在超阶级的民主。专政，即主要依靠暴力实行统治（即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，从而实现国家政治统治职能）。从国家本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
我国的民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相互依存，相辅相成、互为前提，共同体现国家性质。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
考点3：（说明）国体与政体的关系
国体、即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。国体与政体，是国家制度中内容与形式两个方面，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体也具有相对独立性，除国体决定政体外，影响政体形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
考点4：（了解）代议制的含义
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征。
考点5：（了解）民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制   （1）含义：民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。  （2）特点：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。  
君主立宪制
（1）含义：在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。
（2）产生：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（3）类型：议会制君主立宪制、二元制君主立宪制
（4）典型国家：英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等。
议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
议会制：又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（1）特点：
①议会制，在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（2）典型国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
总统制
（1）特点：①在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。②总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。④总统只对选民负责，不对议会负责。
（2）典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
考点6：（了解）英国君主立宪制的结构、特点和实质
（1）英国君主立宪制的结构：
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
①议会是国家最高立法机关，主要有上议院和下议院组成，下议院有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高www.170yx.com。上院在议会体系中只起辅助作用。20世纪中期以来，议会的实际权力不断萎缩，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。②议会产生的多数党领袖经国王任命成为首相，由首相负责组阁产生内阁，首相和内阁权力很大，但必须向议会负责，受议会监督。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。是虚位，无实权。
（2）英国君主立宪制的实质
英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。
从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。
从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益。
考点7：（了解）法国的国家机构、政体的运行及特点
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
①总统是国家元首和武装部队的统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总统位于国家权力的中心。  ②总理是政府首脑，由总统任命。    ③法国的议会由国民议会和参议院组成。国民议会由选民直接选举产生，主要行使：立法权、财政权、监督权。参议院由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
法国政体的运行特点：既包含总统制因素，又包含议会制因素，是半总统半议会制；行政领导体制实行“行政双头制”，“左右共治”；政党制度实行多党制。
考点8：（比较）英法两国政体的异同
类型 英国：议会制君主
立宪制 法国：半总统半议会制（民主共和制）
不
同
点 议会 议会是最高立法机关和最高权力机关 议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论
 国家元首 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。 总统则是国家行政权力的中心
 政党制度 两党制，由议会多数党组成 多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府
 政府首脑 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
相
同
点 从政体与国体的关系看 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
 从执政党的性质和作用看 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
 从国家权力的运行方式看 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
 从现状上看 就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。
考点9：（理解）英法两国政体不同的原因
英法两国政体不同是由于两国的历史背景、政治传统、阶级力量对比，特别是两国资产阶级革命不同的特点造成的。英国资产阶级革命较妥协、不彻底，治国阶级革命较激进、较彻底。
考点10：（理解）美国的三权分立与权力制衡
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。三权分立一权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家广泛采用。
考点11：（分析）美国三权分立制的利弊与实质
1. 利：三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2. 弊：（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下；（3）三权分立原则难以真正贯彻。
3. 实质——是一种资产阶级民主制度，为资产阶级统治服务，维护资产阶级根本利益。
专题二  现代国家的结构形式
（考点12—14）
考点12：（了解）单一制和联邦制的区别
15．单一制和联邦制的区别
区  别 单一制 联邦制
从国家机构的组成看 全国只有一个中央政府； 除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；
从法律体系看 全国只有一部宪法； 除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；
从公民的国籍看 公民只有一种国籍； 联邦公民同时也是联邦成员国公民；
典型国家 英国、法国、中国 美国、德国、俄罗斯
考点13：（懂得）必须维护国家统一
16．中国的主权和领土完整不容分割：
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
17．维护国家统一必需做到的两个方面：
（1）一方面要维护民族的团结，维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；
（2）一方面要维护国家领土和主权的完整。维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
考点14：（了解）美国联邦制的特点和利弊
1. 美国联邦制的特点:（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）联邦地位高于州
2. 美国联邦制的利弊
（1）优点：①保持国家的强大和统一——是最大的优点； ②确保州的灵活性和创造性。
（2）弊端：①为政效率不高；②利益集团分享权力，维护资产阶级的益，不顾人民要求。
专题三  美国的的政党制度和利益集团
（考点15—17）
考点15：（了解）美国政党的特征
（1）职能和作用：美国政党的主要职能，就是组织选举    （2）政党组织为金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。   （3）党纲不固定，也没有约束党员的党纪    （4）组织职能已经逐渐衰弱
考点16：（分析）美国两党制的实质
美国的两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障；两党竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏；实质上是为资本主义制度服务的政党制度、是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
考点17：（理解）美国利益集团的活动方式及其政治作用
1. 利益集团的活动方式
（1）利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。  （2）利益集团影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
2. 利益集团的政治作用（1）积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用；  ②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。     （2）消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；  ②利益集团垄断了公众接近政府权力的途径；  ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。  ④利益集团机制具有相当强的隐蔽性、欺骗性。
专题四  我国的人民代表大会制度
（考点18—23）
考点18：（了解）人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
1、资产阶级民主革命革命实践证明，资本主义制度在中国行不通 
2、确立人民代表大会制度是中国人民经过艰难曲折的探索作出的选择
3、确立人民代表大会制度是历史的必然
（1）法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》
（2）组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
（3）标志：1954年制定的《中华人民共和国宪法》。
考点19：（理解）  人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、人民代表大会制度的含义
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（为什么）:（1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；（2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；（3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
考点20：（说明）民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、民主集中制的含义
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2、民主集中制的具体表现:（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民行使国家权力。  （2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；
（3）从中央和地方的关系来看，在保证中央统一领导、地方服从中央的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
3、民主集中制的优越性:（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。
4、正确认识和坚持民主集中制  （1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系:①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向:①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
考点21：（理解）  人民代表大会制度的优越性
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主  （2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设  （3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转  （4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
考点22：（说明）  必须坚持人民代表大会制度，决不照搬西方的政治体制
1、人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
 人民代表大会制 西方议会民主制
不同点 经济基础不同 建立在生产资料公有制的基础上 建立在生产资料私有制的
基础上
 阶级实质不同 保障人民当家作主，维护和实现人民
群众的利益和意志 维护和实现资产阶级的利益
 组织活动原则不同 民主集中制原则 三权分立原则
 实施效果不同 有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高效运转 国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率
 反映的国体不同 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
相同点 都是国家政权的组织形式，都属于代议制
2、我国实行人民代表大会制度是由我国的国情决定的，我国不能照搬西方的政治体制模式
（1）人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践
（2）全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中，这是我们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障
考点23：（了解）  坚持和完善人民代表大会制度的措施
（1）必须始终坚持党的领导  （2）必须实施依法治国的基本方略
（3）必须加强人大自身建设   （4）要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。
专题五    日益重要的国际组织
考点24：（了解）国际组织的特征和分类
18．国际组织的主要特征：（1）跨国性 （2）目的性（3）组织性（4）自主性
19．国际组织的类型：
（1）按照成员的性质分：政府间国际组织和非政府间国际组织
（2）按照地理范围分：全球性国际组织和区域性国际组织
（3）按照职能范围分：一般性国际组织和专门性国际组织
考点25：（理解）国际组织的作用
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。受诸多因素的制约，国际组织也有局限性。
考点26：（了解）联合国的主要机构、联合国的作用
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织
2．联合国的主要机构
（1）联合国大会：是联合国主要审议机构。
（2）安全理事会：联合国唯一有权采取行动维护和平的机构。负有维护国际和平与安全的主要责任。由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成。处理问题坚持“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。
（3）经济及社会理事会。（4）托管理事会。（5）国际法院。（6）秘书处。
3．联合国在国际社会中的作用
（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。   （2）联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济发展方面作出了积极贡献。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
考点27：（说明）中国在联合国中的地位和作用
4．中国在联合国中的重要地位
（1）中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
（2）作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
5．中国在联合国中的作用
中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
（1）中国坚持以多边主义实现共同安全。
（2）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。促进共同发展。
（3）中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
考点28：（了解）世界贸易组织的宗旨
(1)提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；(2)扩大货物、服务的生产和贸易；(3)坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；(4)积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；(5)通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
考点29：（了解）中国加入世界贸易组织的意义
加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进人了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。
考点30：（了解）亚太经济合作组织的宗旨和作用
9．亚太经合组织的宗旨是：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
10．亚太经合组织的作用：贸易和投资自由化,贸易和投资便利化, 经济技术合作
考点31：（了解）中国在亚太经济合作组织中的地位和作用
11．中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的重要成员，中国积极参加APEC活动，对APEC的发展作出了积极贡献。
考点32：（了解）欧盟的宗旨和作用
12．欧盟的宗旨：以共同体的方式实现各成员国共同目标，促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
13．欧盟在世界多极化中的地位和作用：欧盟因其集团优势，具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
考点33：（了解）中国与欧盟的合作与交往
14．中国与欧盟的合作与交往:1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
 

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