黑龙江省实施“五大战略”构建“人才兴安岭”

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　　按照黑龙江省委十届五次全会提出的要把人才资源优势发挥好、为加快发展提供智力支撑的要求，我省将以提高人才自主创新能力为核心，着眼于产业结构调整与优化、发展优势主导产业和高新技术产业、建设新农村和经济功能区，整合人才资源，用好现有人才，引进急需人才，稳定关键人才，培养创新人才，壮大综合实力，到2012年，全省人才总量发展到404万人以上，努力打造与全面振兴相适应、龙江特色突出、比较优势明显的北疆人才大省，构建“人才兴安岭”。

　　资源整合战略

　　思路：按照统筹规划、优化布局、发挥人才资源整体功能的原则，打破条块分割、自成体系的管理体制，实施“人才共享”，建设优势产业和科研力量相对集中、产学研衔接紧密、管理机制灵活的优势学科群，形成人才资源开发的整体合力。

　　措施：围绕经济社会发展重大问题，谋划一批重点项目，通过项目实施聚集一批人才，联合开展科技攻关。结合事业单位改革，对条件具备的事业单位进行跨区域、跨部门的资源整合，鼓励现有资产、人才、技术等实行联合或合作。发挥军工系统、中直单位人才优势，吸引人才以多种方式为我省服务。建立企业、高校、科研机构互动机制，加强“政产学研金介”合作，鼓励人才兼职从事企业管理、技术咨询、技术服务、项目开发等活动。发展行业人才协会，组织开展学术交流、科研协作、技术咨询及人才培养活动，搭建人才互动、交流与合作的平台。实施好“城乡人才协作工程”，引导高层次人才开展实用技术创新、成果转化、技术咨询等活动。

　　稳定激活战略

　　思路：坚持把培养、使用、开发好现有人才摆在优先位置，积极推进人才管理工作体制改革，创新人才评价、使用、流动、激励和保障机制，全面盘活人才资源。

　　措施：进一步健全人才评价制度，建立健全专业技术人才、企业经营管理人才和高技能人才评价体系，全面推行职业资格证书制度。改革人才使用制度，事业单位全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，对新进人员实行公开招聘;企业全面推行劳动合同制和管理人员、专业技术人员聘任制。完善人才选拔制度，细化国家千百万人才工程人选、省长特别奖、省政府特贴专家、省级重点学科带头人、后备带头人等人选的选拔办法。创新人才分配制度，积极探索知识、技术、管理、资本等生产要素参与投资和分配制度;积极推行高级经营管理人员、骨干技术人员年薪制，支持实行期权、期股奖励和补充养老保险制度;对核心技术领域的高级专家实行特殊待遇。改革人才奖励制度，把奖励过程作为人才选拔过程，建立专项资金，完善奖励办法，切实发挥激励作用。

　　引进合作战略

　　思路：采取项目引进、团队引进、核心人才带动引进、柔性引进等多种方式，有计划、有步骤地引进我省经济社会发展急需的高层次人才。坚持引才和引智并举，重点引进优势主导产业、高新技术产业和高校科研机构发展急需的一流人才，促进重点领域、重点产业、重点学科的发展。

　　措施：依托重大科研和建设项目、重点实验室、工程(技术)研究中心、博士后科研流动(工作)站、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，积极引进领军人才;充分发挥高校和科研机构优势，设置特聘教授、终身教授岗位，凝聚国内外创新型人才。发挥区位优势和人文优势，打好对俄人才智力合作“特色牌”，当好中俄人才交流合作的桥头堡;要以对俄人才合作为重点，广泛开展与日、韩、美等国家的人才交流合作，重点引进优势主导产业、高新技术产业和高校科研机构发展急需的一流人才。推进区域性人才合作，深入开展与“东三省”、“长三角”、“珠三角”、港澳台等地区人才合作。推动省内人才合作，积极发展哈大齐、东部煤电化基地的合作，广泛开展地区之间、城市之间、城乡之间、所有制之间的人才交流合作。

　　能力提升战略

　　思路：以提升人才自主创新能力为核心，开展大规模的培训教育活动，推进专业技术人才知识更新工程(“653工程”)全面实施，使全省专业技术人才的科学素质、专业技术水平和自主创新能力不断增强，知识结构得到优化，整体素质明显提高。

　　措施：加大高层次人才培训力度，用三年左右时间，对全省在职专家进行一次轮训。推进专业技术人员知识更新工程，重点开展现代制造、信息技术、能源技术、现代管理、现代农业5个领域的专项继续教育。围绕经济社会发展重点课题和高新技术成果推广，举办多种形式的高级研修班。根据特色农业、林业、畜牧业和数量技术工人的需要，举办实用技术人才培训班。建立俄语人才培训基地，培养一批专业人才。实施“百万农村人才培训计划”，争取对农村乡镇服务中心的专业技术人员全部轮训一遍。采取“走出去、请进来”的方式，大力开展国内外交流培训活动。

　　环境优化战略

　　思路：努力创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，着眼于优化人才生态环境，重点建立健全公开透明、便捷高效、优质规范的人事人才公共服务体系，反映人才资源稀缺程度和市场供求关系的现代人力市场体系和公平、公正、和谐的人事法制体系。

　　措施：完善公共资源信息网，加快电子政务建设，积极推行人才网上在线服务，健全公开、便捷、高效的人才公共服务体系。建设好基础性人才市场、专业性人才市场、区域性或行业性人才市场，营造规范有序、公平竞争的市场秩序，健全反映人才资源稀缺程度和市场供求关系的现代人才市场体系。加快公务员、事业单位、人才市场、人事争议仲裁法规建设，加强人事人才执法监督检查和查处力度，健全公平和谐的人事法制体系。鼓励改革，支持创新，宽容失误，创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

　　亮点一：推进人才开发为新农村助力

　　人才和技术进步，把一个穷村带入全省百强村行列

　　典型人物：

　　田焕成：社会主义新型农民

　　1985年田焕成组织巨祥村八户村民集资1.6万元建起年产300万块红砖的小型砖厂，开创了嫩江县创办股份制企业的先河，很快尝到了科学致富的甜头。

　　田焕成一直坚信，依靠人才和技术进步是企业发展的根本。1995年初，田焕成筹资500万元建起了日处理大豆100吨的浸油厂，创建了巨祥油脂化工有限责任公司。村民对田焕成给予了充分信任，一天时间就筹集入股资金153万元。创造了当年设计、当年施工、当年投产、当年实现产值1000万元的高速度。一下子使入股村民的收入翻两番，实现了全县第一个富裕村。2009年又投资360万元，建成具有国内先进科技含量的绿色复合肥厂，年生产复合肥3万吨。

　　如今，巨祥村已拥有5个村办企业，实现社会总产值6460万元，固定资产达5200万元，人均收入5000元，步入全省百强村行列。

　　近年来，我省积极推进农村人才开发，突破性地将农民技师和技能型人才纳入选拔范围，将农村人才开发纳入整体性人才开发体系，探索建立符合农村人才特点的培养、选拔、评价和激励制度，开展了人事代理、人才派遣等服务，各地建立起实用人才数据库，入库人才达21.4万人。建立了全省新农村人才、项目和技术需求信息库，入库项目244个，需求人才662人，技术132项。同时建立了省级高层次农村实用人才库，首批入库人才240多人。开展形式多样的人才培训，每年培训500多万人次，农村实用人才总量由2009年的23.2万人增加到2009年的30.6万人。

　　亮点二：提高专家待遇投入经济建设主战场

　　人才积极投入经济建设主战场成为普遍现象

　　典型事例：前不久，一个特别的批示在黑龙江大学引起轰动。经管学院、省级重点学科带头人赵传君教授“关于把中俄之间贸易障碍纳入中俄自由贸易谈判中解决”的建议得到温家宝总理的重视，温总理特责成国家商务部组织专家深入研究。

　　赵传君的报告从建立中俄自由贸易区的必要性和迫切性、已具备的基础和条件、消除俄方担忧的对策以及建立中俄自由贸易区的模式选择、推进方式和谈判策略等几个方面进行了论证。很快，建议报告转到温家宝总理办公室并获得“请商务部门参阅、研究”的重要批示。商务部对温总理的批示和赵传君教授的建议高度重视，专门召开专题座谈会邀请赵传君教授到商务部讲解关于建立中俄自由贸易区的思路与对策等相关问题，同时邀请国内该领域的知名专家参加座谈，并于会后提出加速推进建立中俄自由贸易区的工作计划和具体措施。

　　一个教师提出的专业性建议报告获得国务院领导的高度重视和认可，说明人才积极投入经济建设主战场已成为一个普遍现象。

　　最近三年来，我省不断加大激励、培养、使用和引进(尤其智力引进)专家的力度，目前已形成了4000多人的省级专家队伍，其中：两院院士30人、外聘院士5人，国家“百千万人才工程”一、二层次人选55人，国家有突出贡献中青年专家130人，省级优秀中青年专家654人，省级重点学科带头人302人，享受国务院特殊津贴人员2323人、享受省政府特殊津贴人员885人。

　　我省努力提高专家生活待遇和工作条件，并健全完善专家激励措施。探索建立了通过学科(专业)梯队建设培养带头人的工作机制，对于解决人才断层问题，减少人才外流所带来的损失，保持和提高我省学科(专业)优势发挥了重要作用。

　　亮点三：发挥博士后优势提供高素质人才服务

　　“定单式”培养有创新精神的高端人才

　　典型人物：

　　李辉：国内养禽界首位博士后

　　李辉是东北农大第一个博士后流动站——畜牧学科博士后流动站建站以来获准进站的首位博士后，他的主要研究方向为家禽遗传育种。近年主持的课题均是本领域国际前沿问题，围绕鸡生长和体脂肪性状的遗传规律、遗传机制和标记选择而展开。李辉在国内首次提出了快大型低脂肉鸡品系新的选育方法，并建立国内第一个快大型肉鸡高、低脂双向选择品系。

　　目前，我省已设立140个博士后科研流动(工作)站，累计招收培养了4000名博士后人员。为充分发挥博士后人员的智力、技术优势，团队优势，围绕省委省政府重点工作，采取“主动设计”，用“定单式”的办法培养有创新精神的高端人才，成立了15个博士后创新团队课题组。

　　其中，省政府批准成立了博士后CDM创新团队，主要为我省企业CDM项目的包装、上市提供智力支持和人才服务。

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