在全国和谐社区建设工作会议的讲话

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民政部在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议，是继20xx年在长春召开全国城市社区建设工作会议之后，又一推进和谐社区建设的重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，研究部署进一步推进和谐社区建设的任务。下面，我讲四点意见。

一、城市和谐社区建设取得明显成效，积累了宝贵经验

20xx年9月，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为包括社会建设在内的四位一体。20xx年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活www.170yx.com的水平和生活www.170yx.com的质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”各地区各部门全面贯彻落实中央重要部署，在构建社会主义和谐社会进程中，把推进和谐社区建设摆在突出位置，引领社区建设进入新的发展阶段，主要体现在以下五个方面。

一是以党组织为领导核心的社区组织体系不断完善，基层社会管.有序格局进一步形成，有力密切了党群干群关系。截至20xx年底，全国城市“一社区一支部（总支、党委）率”达到99.6％，社区党组织的功能日趋健全，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。各地积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，探索出一条多元主体参与社区建设的新途径。街道层面通过社区服务中心、社区事务受.中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等平台，为社区居民提供了各种便利服务、公益服务。许多地方通过建立社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的社区管.服务体制，推动了以社区为基础的新型管.体制机制的进一步形成。

二是社区服务体系不断健全，小社区大服务格局进一步形成，有效满足了社区居民群众日益增长的物质文化生活www.170yx.com的需要。截至20xx年底，全国城镇社区服务设施已达12.2万个，城镇便民利民服务网点74.8万个，街道社区服务中心3515个，社区服务站30021个，社区卫生服务中心7223个，社区卫生服务站21895个，社区文化中心（室）3.4万个，社区劳动保障工作机构6.7万个，慈善超市7053个，社区综治工作服务站（点）10万多个，社区警务室6.1万个，社区人民调解委员会7万个，法律援助工作站5.5万个，消费者投诉站、消费维权联络站4.9万个，依托这些机构和平台，社区居民大量的民生问题得到了有效解决。各地普遍推行社区志愿者注册登记制度，创造了许多志愿服务“品牌”，开创了志愿服务新局面。以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，在商业服务中得到拓展，方便了居民生活www.170yx.com的。

三是社区工作者队伍不断壮大，专兼结合、功能互补的队伍格局进一步形成，有力提升了社区工作者的综合素质和服务能力。截至20xx年，全国共有社区居委会成员42.2万人，通过换届选举，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。许多地方面向社会公开招聘了一大批具备专业知识的人才进入社区干部队伍，这些专业人才在心.咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域发挥着重要作用。社区志愿者组织发展迅速，目前全国社区志愿者组织已达43万多个，注册人数2600多万人，参加社区志愿服务活动的人数已累计达到3000多万人次，成为推动和谐社区建设的重要力量。

四是社区建设保障机制基本建立，齐抓共建的格局进一步形成，有力保证了和谐社区建设持续发展。全国绝大多数地区省市两级建立了由党政领导挂帅、民政部门牵头、有关部门共同参与的社区建设领导小组。部分县（市、区）也成立了社区建设的专门工作机构，落实了人员编制和工作经费。许多地方将社区建设纳入当地经济和社会发展规划，纳入当地财政预算，探索建立了政府投入与社会投入相结合的多元投入机制，拓宽了资金来源渠道。许多地方社区工作者待遇不断提高，并制定了基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险以及住房公积金政策。“十一五”期间，中央和地方预算投入资金21.8亿元，在全国范围内规划建设3000个示范性综合性社区服务设施。全国多数地方城区、街道层面有一处以上面向社区开展服务的综合性服务设施，城市社区层面基本有每百户不低于20平方米的办公和服务用房。

五是和谐社区建设示范单位创建活动全面展开，多样化格局进一步形成，有力促进了经济社会协调发展。各地从实际出发，从居民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，立足自身优势，广泛开展富有特色的和谐社区建设示范单位创建活动，办了许多深受群众欢迎的好事实事，解决了许多群众关心关注的问题，有力促进了改革发展稳定各项工作任务的落实。这次会议命名表彰的全国和谐社区建设示范城区（市）、示范街道和示范社区，就是近年来和谐社区建设示范单位创建活动过程中涌现出来的先进典型，是创建活动成果的.中体现。借此机会，我代表民政部向获得全国和谐社区建设示范城区（市）、示范街道、示范社区荣誉称号的单位表示热烈的祝贺！向长期以来支持和谐社区建设工作的各级党政领导、各有关领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在一线的广大社区工作者表示崇高的敬意！

回顾过去几年来推进和谐社区建设的实践，我们感到，搞好和谐社区建设，关键要做到五个“始终坚持”：一是要始终坚持服务居民、造福群众，把维护广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；二是要始终坚持围绕中心、服务大局，着力促进改革发展稳定；三是要始终坚持从实际出发，尊重基层首创精神，发挥典型的示范作用；四是要始终坚持改革创新，不断丰富和完善和谐社区建设的工作内容、工作形式，拓展工作新的领域；五是要始终坚持党政主导、社会参与，形成推进和谐社区建设的强大合力。我们要坚持好这些经验，并在新的实践中进一步丰富和发展。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，我国的和谐社区建设才刚刚起步，目前已经达到的和谐程度还是低水平、低层次的。推进和谐社区建设是一项长期任务，必须坚持不懈地为之努力，不断开创和谐社区建设工作新局面。

二、全面把握党的十七大以来中央关于社区建设工作的重要决策和部署，进一步增强推进和谐社区建设的自觉性

党的十七大以来，中央对社区建设工作作出了一系列重要决策和部署，为我们的实际工作进一步指明了方向.www.170yx.com的..。现在我们谈进一步推进和谐社区建设的重要意义，应该联系我国经济社会发展的新要求和人民群众过上更好生活www.170yx.com的的新期待来.解`方.#文...-.^，应该站在党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署的高度上来认识。

第一，进一步推进和谐社区建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。社区是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方，政府关于改善民生的各项工作，最终都要体现在社区、反映在社区。当前，随着经济体制改革的深化和社会结构的变动，越来越多的“单位人”和流动人口涌入城乡社区，数以千万计的城乡低保人口、下岗失业人员和残疾人、未成年人、老年人、离退休职工等困难群体生活www.170yx.com的在城乡社区，千方百计地保障他们的基本生活www.170yx.com的权益、满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活www.170yx.com的需求，已经成为当前城乡基层社会管.和服务中的一项紧迫任务。进一步推进和谐社区建设，为居民群众创造安全、.洁、舒适、方便、祥和的生活www.170yx.com的环境，正是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。

第二，进一步推进和谐社区建设，是实现].www.170yx.com的..全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中再次郑重宣告，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们的伟大目标之一。现在距离这一伟大目标只有十来年时间了，社区建设虽然已取得了不小的成绩，但与实现].www.170yx.com的..这一伟大目标的要求相比还有许多差距。一些城乡社区民主管.制度不健全，群众的诉求表达渠道不畅通；不少困难群众的生活www.170yx.com的状况还未明显改善，一些居民群众的生活www.170yx.com的需求不能及时有效得到满足；不少社区人居环境“脏乱差”现象严重。特别是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题，成为全面建设小康社会过程中最艰巨、最繁重的任务。我们必须深刻认识到，城乡社区是人民群众感受和认识全面小康社会的重要阵地和窗口，没有城乡社区居民的全面小康，就没有全国人民的全面小康，没有管.有序、服务完善、文明祥和的城乡和谐社区作支撑，就难以建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第三，进一步推进和谐社区建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会是一个全面系统的工程，要求人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。目前我国改革发展正处于关键阶段，国内外环境继续发生深刻变化，影响社会稳定的因素有所增多，特别是城乡社区因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管.、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势。我国经济社会发展的经验一再表明，发展是硬道.，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。社区既是矛盾的汇.点，也是抓稳定的源头，只有把大量矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，才不会使矛盾和问题越积越多；只有城乡社区日趋和谐稳定，社会和谐稳定以及国家长治久安才有坚实的基础。

第四，进一步推进和谐社区建设，是扩大党的群众基础的必然要求。社区是党在城乡执政的重要基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和国家的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映。随着非公有制经济组织、新社会组织的大量涌现并落户社区，随着离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的不断增加，随着越来越多的人群汇.在社区，党的基层组织担负的联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的任务不断加重。我们必须主动适应这种变化，把推进和谐社区建设作为加强和改进社区党建工作的一项重要内容，进一步优化基层党组织在城乡社区的设置形式，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党的工作的影响力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

www.170yx.com的 三、深入持久地推进和谐社区建设，为改革发展稳定营造良好社会环境

当前我国改革开放和现代化建设已进入一个新的发展阶段，改革发展稳定的任务十分繁重。在新的起点上深入持久地推进和谐社区建设，必须坚持以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署，围绕中心、服务大局，把建设管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.170yx.com的共同体作为基本目标，把统筹推进城乡社区建设作为重要方针，把创新体制机制作为根本动力，把加强以党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设作为基础保证，把和谐社区建设创建活动作为重要载体，推动和谐社区建设在范围上得到新拓展，在质量上得到新提升，在群众满意度上实现].www.170yx.com的..新飞跃，为实现].www.170yx.com的..全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会奠定更加坚实的基础。力争用五年的时间，把全国80%以上的城乡社区建设成为管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.170yx.com的共同体，到我们党成立100年时，把所有城乡社区全面建设成为管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.170yx.com的共同体。当前和今后一个时期，要着力抓好以下六个方面的工作任务。

第一，要健全社区管.体制机制，在提高社区治.水平上取得新进展。当前我国城乡人口流动日益频繁，社会矛盾易发多发，因此，应当更加重视健全以基层党组织为核心的社区组织体系，发挥各类组织和居民群众在社区管.中的积极作用，实现].www.170yx.com的..政府行政管.和社区自我管.的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。一是要强化政府在社区管.上的职责。积极推进街道管.体制创新和农村综合改革，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管.体制机制。加强和改进对流动人口的服务管.、对非公有制经济组织和新社会组织的管.、对出租房屋的安全管.，不能有游离于管.之外的“自由人”和组织。要落实社会治安综合治.责任制，加强对吸毒人员、刑释解教人员以及流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童的管.、监督和教育，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。积极推广、运用现代信息技术，有条件的地方可实行社区网格化管.，提升社区管.的现代化水平。二是要健全城乡基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。深入开展以民主选举、民主决策、民主管.、民主监督为重要内容的实践活动，推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。城乡基层党组织要支持和保证村（居）委会充分行使职权，村（居）委会要自觉接受基层党组织的领导。要选齐配强农村村民小组长、城市居民小组长、楼院门栋长、村（居）民代表，形成村（居）委会及其下属的委员会、村（居）民小组、村落、楼院、门栋上下贯通、左右联动的城乡基层群众自治组织体系。三是要充分发挥群团组织和各类社区社会组织在社区管.中的积极作用。建立健全共青团、妇联、残联、老年协会等群团组织在社区的机构，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。适当放宽社区社会组织的登记条件，降低门槛，简化登记手续，及时办.备案手续，并在活动场地等方面为它们提供帮助。积极探索业主自治与居民自治的有效衔接，认真研究物业管.机构参与社区管.与服务的方式和途径，切实维护社区居民和业主的合法权益。

第二，要完善社区服务体系，在满足居民群众生活www.170yx.com的需求上取得新进展。服务群众、造福居民始终是和谐社区建设工作的出发点和落脚点。要充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，进一步形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。一是要积极推进以就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的政府公共服务覆盖到城乡社区，妥善解决社区居民群众就业、上学、看病等问题。继续贯彻实施好“十一五”社区服务体系建设规划，研究制定“十二五”规划，加强城乡社区服务设施建设，并注重向城市困难群众居住.中的社区和农村社区倾斜。已经建成的各种社区服务设施要按照社区干部办公空间最小化、居民活动空间最大化、使用效益最优化的要求，充分发挥作用，使之成为居民群众共同活动的场所。倡导“开放式办公、一站式服务”，努力为社区居民提供方便快捷优质服务。大力推行社区公共服务事项准入制度，凡属于城乡基层政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给村（居）委会；凡依法应由村（居）委会协助的事项，应当为村（居）委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给村（居）委会办.的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。二是积极动员共产党员、共青团员和公务员、专业技术人员、教师、青少年以及身体健康的离退休人员，开展社区志愿服务活动，大力推行社区志愿者注册登记制度，建立健全激励机制，弘扬社区志愿服务精神。20xx年，我国将承办上海世博会，上海及周边主要城市应积极组织社区志愿者与其他志愿者一道开展相关的志愿服务，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会营造良好的社会人文环境。三是要鼓励各类组织、单位和个人兴办城乡社区服务业，构筑方便、就近、舒适的生活www.170yx.com的服务圈。

第三，要繁荣社区文化，在提高社区居民文明素质上取得新进展。文化是社区文明和群众生活www.170yx.com的质量的重要标志。特别在城乡居民群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的今天，繁荣发展社区文化，用先进文化占领社区这块阵地，满足居民群众的文化需求，这对于建设和谐社区，促进社会和谐具有极其重要的意义。一是要广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及工作，坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，既尊重差异、包容多样，又有效抵制各种错误和腐朽思想的影响，不断增强广大社区居民对中国共产党领导、中国特色社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要从城乡社区存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进廉政文化教育进社区，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容的人际关系，形成出入相邻、守望相助的邻里关系。这里，我要特别强调，在多民族居住的城乡社区，要继续开展民族团结宣传教育，宣传党和国家对少数民族的关怀，宣传各族干部群众齐心协力建设美好家园的感人事迹，引导各族群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开的思想，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚定自觉地维护国家统一、民族团结、社会稳定。二是要加强社区文化基础设施建设，着力丰富居民群众的精神文化生活www.170yx.com的。以居民学校、社区图书室等为载体，.合社区教育资源，普及科学知识，创建学习型社区、学习型家庭，切实提高居民自我发展能力。要充分挖掘社区文化资源，广泛开展各具特色的群众性文化活动，使居民群众在学习中抒发情感、愉悦身心。要利用春节、清明、端午、中秋等重要民族传统节日，广泛开展节日民俗活动和文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

第四，要切实改善人居环境，在促进人与自然和谐发展上取得新进展。建设资源节约型、环境友好型社区，是和谐社区建设的重要内容。要从看得见、摸得着、见效快的问题入手，对社区人居环境进行.治。在城市，要加强社区环境综合治.，搞好绿化美化，.治乱建违章建筑和乱贴乱发小广告行为，实行垃圾分类收.和无害化处.，加强噪声污染治.，推进水资源再生利用；在农村，要加强农村道路特别是村内道路建设，引导农民科学合.建设住宅，搞好村庄净化绿化。积极发展适合农村特点的太阳能、风能、小水电和户用沼气池建设，实施乡村清洁工程，从根本上治.脏、乱、差。要健全社区环境保护制度，广泛发动社区居民和驻社区单位参与环保活动，普及社区防灾减灾知识，倡导义务护树护草，文明饲养家禽和宠物，自觉养成节约能源资源、爱护环境、讲究卫生的习惯。

第五，要积极推进农村社区建设，在统筹城乡社区建设上取得新进展。统筹城乡社区建设是在更高起点、更高层次、更高水平上建设和谐社区的客观要求。近年来许多地方在探索农村社区设置形式、推进社区公共服务设施建设、培育社区服务功能、创新社区管.体制、改善社区人居环境等方面做了大量工作，给农民带来了新实惠，给农村注入了新活力，给新农村建设找到了强有力的抓手。但比起城市社区建设，我国农村社区建设起步较晚，工作基础薄弱，任务更加艰巨，因此，必须在继续做好城市社区建设的同时，更加注重推进农村社区建设，统筹城乡社区建设。一是要在思想认识上实现].www.170yx.com的..统筹。要适应我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段、进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局重要时期的需要，进一步树立城乡统筹的.念，实现].www.170yx.com的..从仅仅注重抓城市社区建设向城乡社区建设并重的转变。二是要在资源资金上实现].www.170yx.com的..统筹。统筹土地利用和城乡规划，合.安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚.、社区分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡社区干部培训，并引导城市人才向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场。统筹城乡社会管.，推动流动人口服务和管.体制创新。三是要在机制方法上实现].www.170yx.com的..统筹。要在社区建设领域认真落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，加大以城带乡、城乡共建的力度。在这方面，这次会议表彰的和谐社区建设示范城区（市）、示范街道、示范社区要发挥好带头作用，通过组织城乡社区相互开展的社区管.、社区服务、社区文化、社区救助等一系列交流与合作，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的新局面。

第六，要推进社区党建全覆盖，在增强城乡基层党组织的生机活力上取得新进展。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，是推进和谐社区建设的政治保证。要切实加强和改进城乡社区党组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活www.170yx.com的和党组织作用的充分发挥。一是要全面推进城乡社区党的基层组织建设，实现].www.170yx.com的..党的组织和党的工作全覆盖。在城市，要加快建立开发区、新建小区、城中村、城乡结合部社区党组织，主动帮助和指导非公有制经济组织、新社会组织建立健全党组织，尚不够条件建立党组织的，可以.取选派党建工作指导员等多种形式，积极开展党建工作；在农村，在加强以党组织为核心的村级组织配套建设的同时，要在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对.中地建立党组织。要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管.、维护稳定贯穿于街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构筑城乡统筹的基层党建新格局。二是要适应社区工作特点，建立健全以党组织为核心的社区党建工作协商议事机构，围绕地区性、群众性、公益性工作，协调解决社区建设中的重要问题，确保全面准确及时了解本社区居民的呼声和驻社区单位的意愿。要不断创新社区党建的方式方法，主动把社区党建融入到搞好基层群众自治、加强社区管.之中，融入到拓展社区服务、维护社区安定之中，融入到繁荣社区文化、改善人居环境之中，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和影响力。三是要切实发挥好党员的先锋模范作用。抓好社区党员的学习培训和实践锻炼，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。及时将社区退休人员、复转军人、大中专毕业生、流动人口中的党员纳入社区党员教育管.范围，建立健全城乡一体党员动态管.机制。要根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加和谐社区建设，发挥应有作用。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优活动，构筑社区党员联系和服务居民的网络，做推进和谐社区建设的表率。

四、切实加强组织领导，努力开创和谐社区建设工作新局面

和谐社区建设工作涉及方方面面，必须切实加强组织领导，做到思想上高度重视、工作上强力推进、政策上大力支持，扎扎实实地把和谐社区建设的各项工作任务落到实处。

第一，摆上重要位置，切实把和谐社区建设作为一件大事来抓。推进和谐社区建设，领导重视是关键。实践证明，凡是党政领导重视的地方，各项任务进展就顺利，工作就有声有色，反之，工作就摆不上位置，各项任务进展缓慢，甚至止步不前。我们要积极争取各级党委和政府的进一步重视，把和谐社区建设工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入各地城市规划，纳入新农村建设规划。我们要积极推动地（市）级党委和政府经常研究和谐社区建设中的重点、难点、热点问题，把和谐社区建设与各地经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设、党的建设的各项任务紧密结合，特别是与当前“保增长、保民生、保稳定”的要求紧密结合，使和谐社区建设在服务大局的过程中得到加强、得到发展。我们要宣传推广这次受到命名表彰的和谐社区建设示范单位的好经验，引导更多的城区、县市、街道、乡镇把和谐社区建设纳入领导班子绩效考核和科学发展考评体系的重要内容，加大政策支持力度、领导动员力度、财政投入力度，确保各项工作有效开展，扎实推进。

第二，健全体制机制，进一步形成全社会共同推进和谐社区建设的强大合力。体制机制建设对于推进和谐社区建设具有重要意义。要建立健全党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、民政部门组织协调、全社会积极参与的领导体制和工作机制，进一步构建全社会共同推进和谐社区建设的工作格局。要建立健全共驻共建机制，动员驻社区单位、社区社会组织、物业组织参与和谐社区建设，履行社区义务。要建立健全社会参与机制，鼓励社会力量到城乡社区兴办各种事业，组织社会志愿者和社会组织参与城乡社区管.和服务。要积极构建基层组织勇于创新机制，做到只要是有利于把城乡社区建设成为管.有序、服务完善、文明祥和社会共同体的办法、措施、机制、模式等等，都应受到鼓励和尊重，形成有利于创新的环境。要不断健全民政部门的工作机制，加强基层民政机构设置，充实工作力量，不断提高依法办事、执行政策、指导工作、服务群众的本领。

第三，深化示范创建活动，进一步提高和谐社区建设的.体水平。城市和谐社区建设示范单位创建活动和“农村社区建设试验全覆盖”创建活动，是有效提高和谐社区建设.体水平的两个重要载体，要继续发挥好作用。进一步完善和谐社区建设示范单位指导标准，改进和完善评估方法，努力实现].www.170yx.com的..和谐社区建设示范单位创建活动的科学化、制度化、规范化。要深化示范单位创建活动，不断丰富内容手段、拓展途径渠道，使创建工作既经得起上级部门的检验，更经得起居民群众的检查。要研究制定和谐社区建设示范单位管.办法，实行动态管.，避免出现“牌子到手、创建到头”的现象。“农村社区建设试验全覆盖”创建活动，是在农村社区建设实验工作取得阶段性成果的基础上开展起来的，其主要目的是让更多的农村居民从中受益，各地要把这一创建活动坚持不懈地开展下去，有条件的地方要率先实现].www.170yx.com的..全覆盖。

第四，加强干部队伍建设，以优良的作风抓好工作落实。社区工作者是和谐社区建设的直接组织者、实践者和重要推动者。要组织他们深入学习中国特色社会主义.论体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领。妥善解决社区工作者的报酬待遇，切实关心他们的成长进步，激励他们更好地为居民群众服务。直接从事城乡和谐社区建设指导工作的各级干部，要自觉用中国特色社会主义.论体系武装头脑，坚持一切从实际出发，因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。要努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力成为学习型干部，不断提高指导工作的能力。要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义。

同志们，推进和谐社区建设工作，责任重大、使命光荣。当遍布伟大祖国城乡的所有社区全面建成管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.170yx.com的共同体之时，我国的基层民主将更加健全，社会服务将更加丰富，社会秩序将更加安定，社会文化将更加繁荣，人居环境将更加优美，党的执政基础将更加牢固。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，永不懈怠，向着这一宏伟目标奋力迈进，用推进和谐社区建设新的优异成绩为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奠定更加坚实的基础，做出新的更大贡献！

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