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县人民政府工作报告
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各位代表：
现在，我代表县十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年政府工作的回顾
县第十三届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，坚定落实科学发展观，全面实施“1411”战略工程，奋发进取，务实创新，使全县经济社会步入了持续发展、和谐发展、科学发展的轨道。
（一）综合实力明显增强。四年来，我们坚持把发展作为第一要务，努力争取更快的速度和更好的效益。全县综合经济实力跃上新台阶。2009年，全县生产总值完成24.2亿元，比2009年增长74.7%，年均增长15%；财政总收入达到1.75亿元，增长109.1%，年均增长20.3%，净增9133万元；规模以上工业增加值完成5.24亿元，增长161.7%，年均增长27.2%；全县固定资产投资完成10.96亿元，增长166.6%，年均增长27.8%；社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长81.8%，年均增长16.1%。
（二）结构调.更趋合.。持续推进一产调优、二产调强、三产调大，使经济结构进一步优化。三次产业比例由19.1:47.4:33.5调.为16.7:48.9:34.4。农业上，以“绛州绿”.团为龙头，粮食、蔬菜、水果、畜牧、药材五大主导产业优势更加凸显，尤其是蔬菜品质实现].www.170yx.com的..无公害、绿色、有机三级跳，“绛州绿”品牌被评为山西省著名商标。新绛县被评为“中国果菜十强县”、“全国无公害农产品生产示范基地”、“山西省优势蔬菜示范基地县”。全县蔬菜面积发展到30万亩，有机农产品认证和农业标准化认证面积达到11.57万亩。畜牧业走上.约化、规模化发展道路，规模养殖户达到2200户，畜牧业实现].www.170yx.com的..总产值3.24亿元。我县连续三年被省农业厅授予畜牧生产先进县。全县农业开始步入现代农业的轨道。工业上，依托煤化园、轻纺园、商贸园引资金、上项目，丰喜华瑞、威顿水泥二期、高义焦化二期、亿家康等一批优势项目相继投产达效，初步形成了以煤化工、冶金、纺织、中药制药、装备制造、材料工业、农副产品加工等七大优势产业为支撑的新型工业体系。流通领域，建立和完善了一批产地批发市场和专业贸易市场，餐饮、包装、运输等各种服务行业都有了较大的发展。全县转移劳动力4万余人，农民就业结构发生较大变化。
（三）基础设施日趋完善。围绕改善人民群众的生产生活~....www.170yx.com的..-.#条件，大力实施民心工程，使全县以路、水、电、通信等为重点的基础设施更加完善。交通建设上，大运、侯禹、晋侯高速路建成通车，全县完成县乡道路改造130公里，完成临夏线改造12.8公里，农村巷道硬化880余公里。积极建设生态道路，构建全县绿色走廊，提出路、林同步建设的新思路，仅去年秋季以来，全县完成通道绿化260余公里，通道绿化率达到80%，全县共新增造林面积两万余亩，森林覆盖率提高了两个多百分点。水利工程上，实施饮水安全和人畜解困工程108处，解决了122个村庄、42410人、5809头大牲畜的饮水安全问题。完成鼓水、古交、木赞、万安等四大万亩灌区和北张、石门峪、阳王、梁村等四大万亩井区的续建工程，完成中低产田改造2.9万亩，农业发展的后劲持续增强。电力保障上，完成城乡电网增容改造，实施了一大批工业用电建设工程，提高了城乡居民的用电质量，保证了重点工程的建设和投产达效。通信方面，全县宽带入户达到1万余户，有线电视通村率达到100%，入户率达到90%以上，各类电话拥有量达到12.2万部，为群众的生产生活~....www.170yx.com的..-.#创造了良好的条件。
（四）城乡建设步伐加快。突出解决城市建设滞后的问题，提出“跳出老城建新城”的新思路，修订编制了《新绛县县城总体规划》和《新绛县历史文化名城保护规划》，去年7月份顺利通过省政府批复。目前，新城开发建设前期准备工作已基本完成，新城建设很快将全面铺开，城区面积将由2.25平方公里扩大到12.5平方公里。四年间，我们在县城建设改造了龙兴广场、文庙广场、桥头广场、南门广场、东环路汾河大桥及南北引道、北环路、侯禹高速连接线等一批提升县城形象的标志性工程，完成了惠及7万人的跨汾河供排水管网改造，完成了顺城街、工业路等十余条城市道路的供排水管网改造。实施道路改造，抓好小街小巷.治，完成了西关路、火车站路、文庙路等主街道的拓宽改造，完成了农工巷、东岳巷等小街小巷的修复改造，完成了北环路、学府路、桥南路、108国道县城段等城市骨干道路的亮化工程，解决了县城东部文庙路、韩家巷等主要街道的照明问题。城市面貌发生了明显的变化，城市建设进入了快速发展的时期。在广大农村，结合社会主义新农村建设，.中开展了以“绿化、净化”为重点的环境大.治，广大农民群众的居住环境初步得到了改善。
（五）人民生活~....www.170yx.com的..-.#水平不断提高。全县“两个确保”得到巩固，确保率达到100%；“五项保险”有序推进，农村低保跨入全省先进行列，城乡低保实现].www.170yx.com的..应保尽保。为解决弱势群体的生产生活~....www.170yx.com的..-.#困难，政府倡导成立了慈善总会。做好保险扩面，去年县政府拿出200多万元为400多名下岗职工办.了养老保险，拿出98万元为1890户5146名困难群众办.了农村低保。不断提高行政事业单位人员工资和福利待遇，并保障了离退休老干部工资足额发放和医疗费逐步提高。去年县政府新增支出1545万元用于发放奖励工资和各种津贴，预发了调资，目前我县干部职工的地方津贴补助水平提高到全市第4名，仅次于河津、闻喜和盐湖。城镇居民人均可支配收入达到7528元，四年净增2487元，年均增长10.5%；农民人均纯收入达到3091元，四年净增736.2元，年均增长7%。全县城乡居民储蓄存款余额由10亿元增加到17.9亿元，四年净增近8亿元。
（六）社会事业全面进步。教育方面，学府城完成投资2.8亿元，入驻单位达到18个，入驻师生超过12009人，实现].www.170yx.com的..了“千亩万人”目标}....^。基础教育顺利通过全省义务教育标准化建设验收。高中教育进一步优化，民办教育得到迅猛发展，职业教育、成人教育步入了发展的新阶段。卫生方面，完成县疾控中心国债项目和县医院医疗救治体系国债项目建设，提高了应对突发公共卫生事件的能力。完成5所乡镇卫生院改造，积极争取列入新型农村合作医疗试点县，扎实开展各项工作，使广大农民群众“看病难、看病贵”的问题初步得到解决。文体方面，深入挖掘文化内涵，绛州鼓乐被列入国家首批非物质文化遗产保护项目，赵氏孤儿传说、云雕、澄泥砚、面塑四项列入全省首批非物质文化遗产保护项目。实施农村“五个一”工程，支持发展各种群众文体组织，丰富了广大群众的文体生活~....www.170yx.com的..-.#。计生工作上，建立计划生育利益导向机制，全面落实各种奖励扶助政策，全县持续保持低生育水平。认真抓好安全生产、环境保护，.取了一系列扎实有效的措施。积极发展粮食、供销、统计、人防、气象、地震、档案、县志、老龄、残联、文物、民族宗教等各项事业，都取得了新的成绩。金融、税务、电力、工商、物价、质监、药监、邮政、网通、移动、保险等部门，都为经济建设做出了很大贡献。
（七）民主法制和精神文明建设不断加强。县政府主动向县人大及其常委会报告工作，认真执行各项决议，自觉接受监督。积极支持人民政协工作，主动加强同民主党派、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取社会各方面的意见和建议。四年共办.人大代表建议442件，政协委员提案584件，办复率达到100%，满意或基本满意率达95%以上。切实加强法制建设，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，依法行政水平进一步提高。认真落实社会治安综合治.各项措施，严厉打击各类犯罪行为。坚持德治与法治相结合，精神文明建设取得了良好效果。
（八）政务环境得到优化。县政府努力提高行政效能，在行政管.上大胆创新，实施了一系列新的管.办法。对乡镇和县直部门实行量化考核，考核结果与经费拨付相挂钩，调动了各级干部工作的责任心和积极性。转变政府职能，把该放给市场的交给市场来做。对事关全县发展的通道绿化、道路建设、供排水等重点工程，全部实行市场运作，做到速效并举，同时遏制了权钱交易，有效防止了政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化。推行政务公开，建立“阳光政府”。在全县推行公开承诺，公开办事，提高了政府工作的透明度。畅通信访渠道，创新信访机制，初步形成了政府依法行政，群众有序上访的信访秩序。进一步优化了政务环境，提高了政府的公信力和执行力，树立了政府的良好形象。
www.170yx.com的 各位代表，回顾和总结本届政府四年来的工作，我们之所以能取得各方面的发展变化，使过去四年成为我县经济社会发展最快，人民群众得到实惠最多的时期之一，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德，奋力拼搏的结果，是各方面大力支持和热心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子，向全县的各级干部，向所有关心、支持、参与新绛发展的企业家、老干部、老同志及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须正视我县经济社会发展现状。按照实现].www.170yx.com的..又好又快发展的要求，我们在“好”的问题上矛盾突出，在“快”的问题上压力很大。主要表现在：一是经济结构不够合.，经济增长还主要依靠加大投资和资源消耗来实现].www.170yx.com的..。二是经济运行质量不高。财政收入占GDP的比重偏低，财政支撑能力较弱，发展后劲不足。项目建设处在成长阶段，大项目、大企业偏少。三是科技创新能力不强。企业的研发能力普遍滞后，关键技术和薄弱环节的“瓶颈”制约较大，产业层次低，产品链条短。四是发展环境还不优。个别职能部门还存在衙门作风，个别干部的作风不够扎实，.中精力抓落实的措施和力度还不够大，等等。所有这些，都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力予以解决。
二、对下届政府工作的建议
下届政府任期的五年，是全面完成我县“十一五”规划，启动实施“十二
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